CP Ricardo M. Chicolino[1]
I. Antecedentes normativos
Para entender de dónde viene esta medida, hay que ponerla en contexto:
- Las facultades de la AGIP: A través de la Ley N° 2.603 (y sus reformas) y del Código Fiscal de la Ciudad (art. 4°, incisos 16 y 17), el fisco porteño tiene atribuciones de sobra tanto para crear nuevos regímenes de recaudación como para adherir a los sistemas que implemente la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral.
- El nacimiento del SIRCUPA: En el año 2022, la Comisión Arbitral dictó la Resolución General N° 9/2022 (modificada luego por la RG 7/2023), creando el **Sistema Informático de Recaudación y Control de Acreditaciones en Cuentas de Pago (SIRCUPA)**. La idea de fondo fue consensuar entre las provincias un mecanismo unificado para retener Ingresos Brutos sobre los fondos que entran en billeteras virtuales (cuentas de pago de Proveedores de Servicios de Pago – PSP, bajo normas del BCRA) y evitar la superposición caótica de regímenes locales.
- El marco local previo: CABA ya venía aplicando su régimen general de recaudación (Res. 352/AGIP/22) y recientemente implementó su Matriz de Perfiles de Riesgo Fiscal (Res. 479/AGIP/25). Solo restaba dar el paso formal de sumarse a la ventanilla única del SIRCUPA para las billeteras digitales.
II. Análisis de la norma (Resolución AGIP N° 432/2026)
Con la publicación de esta norma, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se incorpora formalmente al SIRCUPA. A continuación, los puntos clave que tienen que tener en el radar:
1. ¿A quiénes alcanza? (Sujetos pasibles)
- Contribuyentes de Ingresos Brutos en CABA, tanto los inscriptos en la categoría Local como los alcanzados por el Convenio Multilateral, que se encuentren incluidos en el padrón mensual que publica el sistema.
- Si una cuenta de pago tiene varios titulares, la retención se va a asociar a la CUIT que tenga la alícuota más alta en el padrón (o al primer titular si empatan en alícuota).
2. ¿Quiénes son los agentes de recaudación?
- Las billeteras virtuales y Entidades Proveedoras de Servicios de Pago (PSP) inscriptas ante el Banco Central (Comunicaciones “A” 6859 y 6885) que actúen y sean contribuyentes en CABA (por ejemplo: Mercado Pago, Ualá, etc.).
3. Sujetos excluidos
- Quienes tributen por los **regímenes especiales de Convenio Multilateral (arts. 7° y 8°).
- Los inscriptos en el Régimen Simplificado de CABA.
- Las personas humanas cuyos ingresos brutos del año anterior no superen el tope máximo de facturación del Régimen Simplificado.
- Sujetos con exención total o que hagan exclusivamente exportaciones, una vez acreditada esa situación ante la AGIP.
4. Operaciones que NO pagan (Exclusiones objetivas del Art. 8°)
El régimen contempla un listado amplio de conceptos sobre los cuales la billetera virtual no debe retener:
- Sueldos, jubilaciones, pensiones, planes sociales, AUH, asignaciones familiares e indemnizaciones judiciales o laborales.
- Transferencias entre cuentas propias (de CBU a CVU o entre CVUs donde seas el mismo titular).
- Préstamos otorgados por la propia entidad o bancos de segundo grado.
- Intereses de la propia cuenta, plazos fijos y rescates de Fondos Comunes de Inversión (FCI) constituidos previamente con fondos de la misma cuenta.
- Ventas no habituales de inmuebles o bienes registrables de personas humanas.
- Cobros por exportaciones de mercaderías y transferencias del exterior.
- Devoluciones por compras («botón de arrepentimiento»), reintegros de prepagas/obras sociales, cobro de siniestros de seguros y promociones bancarias.
- Liquidaciones de cobros con tarjetas que ya hayan sufrido retención por el sistema SIRTAC.
- Cuentas abiertas en dólares estadounidenses.
5. Determinación de alícuotas y mecánica operativa
- Momento del descuento: La retención se hace directamente en el momento en que se acredita el dinero en la cuenta de pago.
- Padrón mensual: La alícuota no es fija para todos; se fija mensualmente en función de la actividad económica, el Coeficiente Unificado de CABA (en Convenio Multilateral) y la Matriz de Riesgo Fiscal de la empresa. El padrón estará disponible el penúltimo día hábil del mes anterior.
- Cómputo: Lo retenido se toma como pago a cuenta del anticipo mensual de Ingresos Brutos en la declaración jurada (vía SIFERE / CM03). Si genera saldo a favor, se puede trasladar a los meses siguientes según los mecanismos habituales.
- Devolución de retenciones indebidas: Si la billetera virtual retuvo por error sobre un concepto excluido, el contribuyente puede pedirle la devolución directa al PSP dentro de los 90 días. Pasado ese plazo, el reclamo va por repetición ante AGIP y el Comité de SIRCUPA.
6. ¿Desde cuándo rige? (Vigencia)
- El régimen entra en la cancha para las acreditaciones que se produzcan a partir del 1° de enero de 2027.
III. Conclusiones
- CABA se acopla al pelotón federal: Con esta resolución, la Ciudad finalmente homogeniza el cobro sobre billeteras electrónicas bajo el paraguas del Convenio Multilateral, tal como venían haciendo la gran mayoría de las provincias del país. Se terminan los regímenes aislados para PSP en territorio porteño.
- Cuidado con el flujo de fondos: Aunque falta tiempo para su entrada en vigencia, a partir de enero de 2027 las empresas y personas humanas que no entren en el Régimen Simplificado van a sentir el impacto del descuento directo en cada acreditación. Esto exige proyectar el flujo de caja y evitar la acumulación innecesaria de saldos a favor.
- Blindar la matriz de riesgo fiscal: Como la alícuota depende en buena parte de la calificación de riesgo tributario que asigna AGIP, mantener las declaraciones juradas al día y la conducta fiscal prolija va a ser clave para que no les apliquen alícuotas castigos en el padrón.
- Orden en las cuentas bancarias y billeteras: Las transferencias entre cuentas del mismo titular están a salvo, pero es indispensable que las cuentas de pago estén correctamente registradas con la CUIT de la empresa o del titular correspondiente para no sufrir retenciones por error
[1] Director de Tax&Legal Business Advice SRL. www.taxlegal.com.ar