CP Ricardo M. Chicolino

1. Introducción y Marco Legal: El Beneficio Impositivo de la Ley 24.196

El Régimen de Inversiones para la Actividad Minera, consolidado mediante la Ley N° 24.196, constituye una herramienta de política de fomento diseñada para dinamizar la prospección, exploración y explotación de recursos mineros en el territorio argentino. El artículo 21 se erige como un pilar técnico-operativo de singular trascendencia para el comercio exterior, al eximir del pago de tributos a la importación definitiva de bienes de capital, equipos, insumos y repuestos destinados de manera directa y exclusiva a la actividad minera.

El soporte normativo de este esquema se complementa con el Decreto N° 2.686/93 y la Resolución N° 73/2026 de la Secretaría de Minería. En particular, el inciso d) del artículo 21 del Anexo del Decreto N° 2.686/93 exige formalmente que la «Declaración Jurada de Destino Minero» identifique con precisión los bienes a importar mediante sus correspondientes posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), respaldando así la correcta clasificación y libramiento aduanero de la mercadería.

Beneficio Fiscal Clave (Art. 21, Ley N° 24.196): Las destinaciones definitivas de importación para uso minero exclusivo se encuentran exentas del pago de derechos de importación, de la tasa de estadística, de gravámenes correlativos y de todo otro derecho o impuesto especial aplicable a la introducción de mercaderías al territorio aduanero nacional.

El conocimiento riguroso de este tratamiento impositivo preferencial pone en relieve la imperiosa necesidad de contar con mecanismos informáticos modernos que agilicen las operaciones, garanticen la seguridad jurídica del importador y optimicen los controles aduaneros en tiempo real.

2. La Transformación Digital: De los Papeles al Sistema VUCEA y SIM

Con el objeto de simplificar la gestión pública e integrar los controles entre los distintos organismos, la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) promulgó la Resolución General 5909/2026 que elimina definitivamente la presentación en soporte físico del formulario impreso de la «Declaración Jurada de Destino Minero» ante la Dirección General de Aduanas (DGA), reemplazándolo por un flujo totalmente digitalizado.

El Régimen Nacional de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), centraliza la interacción entre las distintas Agencias Regulatorias del Comercio Transfronterizo (ARTF) y el servicio aduanero centralizando  la transmisión a través del «Servicio de Recepción de LPCO» (Licencias, Permisos, Certificados y Otros documentos), plataforma normalizada (establecida por la RG N° 5.384) que estandariza los documentos de control no arancelario para su posterior validación sistémica en el Sistema Informático MALVINA (SIM).

Es crucial resaltar que este modelo digital no opera como una vía de transmisión unidireccional, sino que por el contrario, instaura un circuito de retroalimentación bidireccional: la Secretaría de Minería transmite la autorización a la DGA y, en contrapartida, la DGA remite a la Autoridad de Aplicación y a la Unidad Ejecutora de la VUCEA los datos de las declaraciones aduaneras registradas. Este intercambio recíproco permite auditar la trazabilidad operacional y realizar un seguimiento continuo sobre el uso efectivo del beneficio arancelario otorgado.

3. Flujo Operativo Paso a Paso del Trámite de Importación

A continuación, se detalla el procedimiento cronológico y normativo que deben cumplimentar los importadores y despachantes de aduana para oficializar una destinación amparada por la franquicia del artículo 21 de la Ley 24.196:

1. Presentación y emisión: El importador tramita y obtiene ante la Autoridad de Aplicación (Secretaría de Minería) la Declaración Jurada de Destino Minero, en la cual se detallan los bienes y sus respectivas posiciones arancelarias NCM (Decreto N° 2.686/93 y Res. N° 73/2026). No se requiere la presentación física del documento ante las dependencias de la DGA.
2. Transmisión entre organismos y retroalimentación: Tras ser admitida, la Secretaría de Minería transmite la declaración jurada a la DGA vía VUCEA (Servicio de Recepción de LPCO) en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles administrativos. Paralelamente, la DGA informará posteriormente a la Autoridad de Aplicación y a la VUCEA sobre la afectación efectiva de las destinaciones para garantizar la trazabilidad del beneficio.
3. Ingreso en SIM: Al confeccionar la declaración aduanera de importación en el Sistema Informático MALVINA (SIM), el despachante de aduana debe ingresar obligatoriamente el código identificador de documento «LPCOVUCE0044» como dato de referencia.
4. Validación y Control de Saldos: El SIM ejecuta las validaciones informáticas cruzadas. Durante este proceso, el sistema exige el cumplimiento estricto de la regla: solamente podrá comprometerse una declaración jurada de destino minero por ítem de la destinación.
   • Si existen inconsistencias de datos, el SIM bloquea la oficialización e informa el motivo del error para su corrección.
   • Si la validación es satisfactoria, se habilita la oficialización del despacho de importación amparado por el beneficio, permitiendo efectuar operaciones hasta agotar las cantidades autorizadas en la declaración jurada (Art. 9 del Anexo I, Res. SM N° 73/2026).
5. Plan de Contingencia: Ante eventuales fallas en los enlaces de comunicación informática entre los organismos intervinientes que impidan la validación automática, se deberá aplicar el procedimiento alternativo dispuesto en el Apartado C del Anexo de la Resolución General N° 5.384.

Una vez asimilada la operativa diaria, es fundamental puntualizar los aspectos relativos a la vigencia temporal de la norma y las pautas clave para la práctica profesional.

4. Vigencia, Transición y Claves para la Práctica Profesional

La aplicación temporal de la normativa aduanera exige máxima precisión técnica. La Resolución General (ARCA) 5909/2026 fue publicada en el Boletín Oficial el 05/10/2026 y contempla su entrada en aplicación a los diez (10) días hábiles de su publicación, resultando operativo a partir del 20/10/2026.

En cuanto al régimen transitorio, las autorizaciones de importación emitidas por la Secretaría de Minería con anterioridad al 20/10/2026 que mantengan su vigencia quedan excluidas de este circuito digitalizado, debiendo tramitarse operativamente bajo la modalidad analógica/tradicional previa.

Resumen para Examen / Puntos Clave

• Marco Normativo Sustantivo y Adjetivo: Ley N° 24.196 (Art. 21), Decreto N° 2.686/93, Res. (SM) N° 73/2026 y RG (ARCA) 5909/2026.
• Alcance del Beneficio Fiscal: Exención total de derechos de importación, tasa de estadística y tributos correlativos para mercaderías con posición NCM declarada y destino minero exclusivo.
• Fecha de Aplicación Efectiva: 20 de octubre de 2026.
• Código Identificador en SIM: LPCOVUCE0044.
• Plazo de Transmisión VUCEA: Máximo de 5 días hábiles administrativos desde la Autoridad de Aplicación hacia la DGA.
• Límite Operativo por Ítem: Únicamente una (1) declaración jurada por cada ítem de la destinación de importación.
• Mecanismo de Descarga: La oficialización sistémica en el SIM se encuentra habilitada hasta agotar las cantidades autorizadas en la declaración.
• Trazabilidad Bidireccional: La DGA remite información de uso a la Autoridad de Aplicación y a la Unidad Ejecutora VUCEA para auditoría continua.
• Régimen de Exclusión / Transición: Las autorizaciones emitidas antes del 20/10/2026 no migran al entorno digital y continúan bajo el régimen anterior.

5. Preguntas de Ayuda

1. ¿Cuáles son las tributaciones aduaneras de las que quedan exentas las importaciones definitivas mineras al amparo del artículo 21 de la Ley N° 24.196 y qué requisito relativo a la NCM exige el Decreto N° 2.686/93?
2. ¿Qué código alfanumérico de documento debe declarar el despachante en el SIM bajo la RG 5909/2026 y cuál es la regla de imputación por ítem de destinación?
3. ¿En qué plazo la Autoridad de Aplicación debe transmitir la declaración jurada a la DGA vía VUCEA y bajo qué principio de saldo se permite oficializar importaciones en el SIM?

Clave de Respuestas / Guía de Solución

1. Respuesta: Quedan exentas del pago de derechos de importación, de la tasa de estadística, de gravámenes correlativos y de cualquier otro impuesto especial de importación. El Decreto N° 2.686/93 (Art. 21 inc. d del Anexo) exige que la Declaración Jurada identifique inequívocamente los bienes mediante sus correspondientes posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM).
2. Respuesta: El despachante debe ingresar el código identificador «LPCOVUCE0044». La regla estricta fijada por la norma establece que solamente podrá comprometerse una declaración jurada de destino minero por ítem de la destinación aduanera.
3. Respuesta: El plazo de transmisión electrónica mediante el Servicio de Recepción de LPCO de la VUCEA es no mayor a cinco (5) días hábiles administrativos. Una vez validada en el SIM, se habilita la oficialización de destinaciones definitivas con el beneficio fiscal hasta agotar las cantidades autorizadas en dicha declaración (Art. 9 del Anexo I, Res. SM 73/2026).