El Decreto 1228/2026, publicado en el Boletín Oficial el 20 de octubre de 2026, posterga al 1° de diciembre de 2026 la entrada en vigencia del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) y amplía de seis a doce períodos mensuales completos y consecutivos el plazo mínimo de carencia. La medida busca facilitar la implementación operativa del régimen y fortalecer la formación inicial de los recursos destinados a cubrir las obligaciones laborales previstas por la ley.
El Poder Ejecutivo Nacional modificó dos disposiciones del Decreto 408/2026, reglamentario del Título II de la Ley de Modernización Laboral N.º 27.802. Los cambios responden a la necesidad de completar las adecuaciones técnicas y operativas necesarias para la puesta en funcionamiento del sistema y de ampliar el período inicial de acumulación de recursos de los fondos.
1. Prórroga de la entrada en vigencia
El artículo 2° del Decreto 1228/2026 sustituye el artículo 27 del Decreto 408/2026 y establece el 1° de diciembre de 2026 como nueva fecha de entrada en vigencia del régimen del FAL.
La Ley N.º 27.802 había fijado originalmente el 1° de junio de 2026 como fecha de inicio, con la posibilidad de que el Poder Ejecutivo dispusiera una prórroga de hasta seis meses. En ejercicio de esa facultad, el Decreto 408/2026 había postergado la implementación hasta el 1° de noviembre de 2026. El nuevo decreto establece una fecha posterior, el 1° de diciembre de 2026.
Fundamentos de la prórroga
Entre los fundamentos expresados en los considerandos, el Poder Ejecutivo señala que la instrumentación de los fondos mediante fondos comunes de inversión abiertos y fideicomisos financieros requiere desarrollar procedimientos, herramientas y procesos operativos, además de adecuar los sistemas informáticos necesarios.
Asimismo, destaca que la implementación demanda coordinación entre distintos organismos públicos, entidades del mercado de capitales y proveedores de servicios tecnológicos y operativos.
La Cámara Argentina de Fondos Comunes de Inversión (CAFCI), la Cámara Argentina de Fideicomisos y Fondos de Inversión Directa en Actividades Productivas (CAFIDAP) y la Cámara de Agentes de Bolsa (CADAB) solicitaron, a través de la Comisión Nacional de Valores (CNV), que se evaluara la posibilidad de prorrogar la entrada en vigencia y ampliar el período de carencia.
En atención a estos planteos, el decreto considera necesario otorgar un plazo adicional para completar las implementaciones pendientes y realizar las pruebas correspondientes, a fin de procurar que el régimen se encuentre en condiciones adecuadas de funcionamiento al momento de su entrada en vigor.
2. El período de carencia se amplía de seis a doce meses
El artículo 1° del Decreto 1228/2026 sustituye el artículo 15 del Decreto 408/2026 y establece un período de carencia mínimo de doce períodos mensuales completos y consecutivos, en reemplazo del plazo anterior de seis períodos.
De acuerdo con la nueva disposición, el cómputo comienza en el mes calendario en el que la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) registre la integración efectiva de la primera contribución del empleador al Fondo de Asistencia Laboral.
Para considerar cumplido el período de carencia, deberán transcurrir doce períodos completos y consecutivos de devengamiento y pago.
¿Por qué se amplía el plazo?
El decreto fundamenta esta modificación en la necesidad de que los fondos cuenten con un patrimonio inicial suficiente para atender, de manera gradual y sostenible, las obligaciones comprendidas en el régimen.
Según los considerandos, la relación entre las contribuciones efectivamente integradas y las obligaciones que eventualmente deban cubrirse constituye un factor relevante para preservar la solvencia, la liquidez y la estabilidad financiera de los fondos.
En ese sentido, el Poder Ejecutivo considera que el plazo original de seis períodos mensuales resulta insuficiente para conformar el patrimonio inicial necesario y que su extensión permitirá acumular una base de recursos más adecuada antes de que los fondos deban responder por las obligaciones previstas legalmente.
3. ¿Qué obligaciones contempla el Fondo de Asistencia Laboral?
El artículo 58 de la Ley N.º 27.802 establece que los FAL están destinados exclusivamente a contribuir al cumplimiento de determinadas obligaciones e indemnizaciones derivadas de la extinción de las relaciones laborales.
Entre los conceptos comprendidos se encuentran las indemnizaciones previstas en los artículos 95, 212, 232, 233, 241, 245, 246, 247, 248, 250 y 254 de la Ley de Contrato de Trabajo N.º 20.744, así como determinadas indemnizaciones contempladas en estatutos profesionales, incluido el Régimen de Trabajo Agrario.
La ley también prevé que, cuando las condiciones económico-financieras de los fondos lo permitan y se encuentre garantizada la cobertura mínima reglamentaria, las autoridades competentes podrán autorizar la ampliación de las indemnizaciones que estos puedan cubrir.
El artículo 58 delimita asimismo el ámbito de aplicación del régimen, que alcanza a los empleadores del sector privado, con las exclusiones establecidas por la propia ley. Entre ellas se encuentran las relaciones laborales comprendidas en el último párrafo de ese artículo y las correspondientes al sector público, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Es importante precisar que los fondos están destinados a contribuir al cumplimiento de las obligaciones comprendidas en la ley. Su utilización se encuentra sujeta a las condiciones y los procedimientos previstos por la normativa, y no supone por sí sola la sustitución general del régimen indemnizatorio vigente.
4. Aspectos que deben considerar los empleadores
Las modificaciones introducidas por el Decreto 1228/2026 requieren distinguir dos cuestiones:
- Entrada en vigencia del régimen: el FAL comenzará a regir el 1° de diciembre de 2026.
- Período de carencia: cada empleador deberá considerar el plazo mínimo de doce períodos mensuales completos y consecutivos, computado conforme al registro de la primera contribución efectiva ante ARCA.
La fecha general de entrada en vigencia no debe confundirse con el inicio ni con la finalización del período de carencia. Este último se determina de acuerdo con la fecha en que ARCA registre la integración efectiva de la primera contribución y con el cumplimiento de los períodos completos de devengamiento y pago.
Por ello, para evaluar la aplicación del régimen en cada caso, deberán considerarse la Ley N.º 27.802, el Decreto 408/2026 con sus modificaciones y las disposiciones complementarias dictadas por las autoridades competentes.
5. Vigencia del Decreto 1228/2026
El Decreto 1228/2026 fue dictado el 19 de octubre de 2026 y publicado en el Boletín Oficial el 20 de octubre de 2026. Su artículo 3° dispone que entra en vigencia desde el día de su publicación.
En consecuencia, desde esa fecha rigen las modificaciones introducidas a los artículos 15 y 27 del Decreto 408/2026: el período de carencia mínimo de doce períodos mensuales y la nueva fecha de entrada en vigencia del régimen, fijada para el 1° de diciembre de 2026.
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